市政协六届二次会议《关于推动葫芦岛经济开发区产业高质量发展的建议》第20190127号提案的答复

　　张曦林、林东、高飞委员：

　　你们提出的关于推动葫芦岛经济开发区产业高质量发展的建议的提案收悉，经管委会认真研究，现答复如下：

　　一、高质量发展目标

　　2018年开发区规上工业总产值55.2亿元、全市占比6%。综合研判当前企业运营、项目建设和储备情况，确定开发区未来发展目标：2019年规上工业总产值全市占比不低于12%，到2021年末全市占比达到25%，到2023年末全市占比达到50%，实现工业占全市半壁江山，把开发区打造成全市工业经济发展的“尖刀班”和主力军。

　　二、主要措施

　　（一）强化规划引领。按照市政府有关工作部署，根据可利用土地、项目建设和项目储备等实际情况，确定了以下三大工业主导产业：

　　一是铝合金新材料产业。按照市委市政府关于建设铝合金新材料产业基地的工作部署，依托铝业一、二、三期项目，重点发展新型铝合金建筑模板、铝合金挤压型材、汽车用铝合金零部件及新能源汽车车体三大产品主线，利用2019—2023年的5年时间，打造规划投资320亿元，产值千亿元，税收百亿元，把开发区建设成为位居全国前列的铝合金新材料产业基地。

　　二是以旅游装备为主的装备制造产业。积极推进中盈控股旅游装备产业园项目，连同现有30余家石化装备、船用配套及海洋工程装备制造企业，到2023年末形成250亿元产值规模的装备制造产业集群。

　　三是以农药化工为主的精细化工产业。严守环保底线和生态红线、严格限制新增化工项目入园的前提下，加快推进续建和新建化工项目建设，尽快形成一定产业规模，到2023年末形成50亿元产值规模的精细化工产业集群。

　　（二）服务好大项目。通过推进“项目管家制度”深入实施，提供涵盖企业创立、建设、运营全生命周期的管家式的长效保障服务，促进项目加快实施、经济平稳健康发展，全力推进全年17个亿元以上项目建设，重点服务好大项目建设。

　　一是加快推进葫芦岛铝业一期、二期、三期项目。推进铝业一期项目建设，确保今年新增10条模板生产线，8条喷涂生产线，各生产线于7-10月份陆续投产，全年完成产值160亿元。目前为铝业一期配套建设的10KV高压电力增容项目已经完工，污水配套管网工程正在建设，6月30日之前完工。配合推进铝业二期土地征收动迁工作，积极推进铝业三期海域验收和违规填海整改工作，促进二期和三期项目早日落地。

　　二是加快推进中盈控股旅游装备产业园区开发项目，促进中盈控股收购中航黎明锦化机装备制造项目地块后早日开工建设。

　　三是加快推进大唐葫芦岛热电项目，配套大唐公司尽快完成取排水工程等收尾工程。

　　（三）抓好招商引资。采取多种招商方式，在有限的土地上精耕细作，瞄准投资强度大、科技含量高、经济附加值大的项目开展招商引资，增加内外资项目储备，加快推进项目签约落地。

　　一是围绕铝合金新材料产业，积极引进铝合金挤压型材、汽车用铝合金零部件及新能源汽车车体的下游和配套企业入驻，延伸产业链，提高产业链完整度，实现铝合金新材料产业的集聚发展。

　　二是围绕超级游艇、游轮等高端旅游装备制造，积极引进下游企业和配套企业入驻，提高产业集中度。

　　三是在积极发展石化装备、造船、船用配套等具有一定产业优势的传统装备制造业的同时，以智能制造、绿色制造为方向，致力于产业结构升级。

　　四是把“园中园”做实、做大、做强。与建昌县飞地产业园、金辰中小园，小微企业双创园密切配合，共同开展招商，积极吸纳企业入园。

　　五是以园区正在建设的创业中心为平台，努力引入“总部经济”企业入驻，同时强化孵化培育功能，积极引进科技研发项目和创新创业项目入驻。

　　六是尽快补齐外资短板。加快积极中盈控股辽宁太睿旅游发展有限公司外资项目和领航无人机项目，促进项目早日缴资。继续推进金辰东欧产业园项目、德钾盐扩产、希尔顿休闲度假酒店项目，促进项目早日落地。

　　（四）强化“双创平台”建设。

　　一是以金辰中小企业园、葫芦岛小微企业双创园为平台，落实相关政策，在加大“大众创业、万众创新”扶持力度的同时，执行产业政策，提高准入“门槛”，严格限制低水平产业项目入园。

　　二是依托葫芦岛铝业、先达农化、中盈游艇产业园等重点项目，支持企业设立研发中心、重点实验室等机构，提升自主研发能力。

　　三是支持企业与大专院校、科研院所对接，推进产政学研联合，加强人才引进工作，不断招才引智，以满足产业发展带来的对高层次的专业技术人才和专业与管理能力兼备的复合型人才的强大需求。

　　（五））政府引导，因企施策，努力盘活园区“僵尸”企业。

　　一是政府依法依规收回“僵尸”企业土地，重新履行土地招拍挂程序向新项目供地。

　　二是支持投资企业与园区现有企业自主协商，以出售、租赁等形式，通过市场交易盘活“僵尸”企业资产，用于新项目建设。

　　三是支持投资企业与园区现有企业自主协商，以合资入股、技术合作等多种形式进行合作。

　　（六）加强产城港融合。

　　一方面，依托葫芦岛港集团、北龙物流集团等重点企业，支持企业进一步加强港口基础设施建设，提档升级，提高港口吞吐能力，构建现代港口体系，加快以临港物流为主的现代服务业发展。

　　另一方面，适时启动开发区商务区建设，进一步完善开发区整体配套功能，形成生活服务与工业的良性互动，提升招商引资竞争力。

　　特此答复。

　　葫芦岛经济开发区管委会

　　                                                                                                                     2019年6月20日